2020年（nián）風光政策落地 市（shì）場啟動在（zài）即！

北極星風力（lì）發電網訊:由於2021年起陸上風電將全麵平價，已核準帶補貼項目需在2020年底前（qián）完工，因此今年將成為風電搶（qiǎng）裝大年，但搶裝（zhuāng）之（zhī）後行業發展是當前市場最為關心的（de）問題。此次發布（bù）的新政策對於（yú）風電行業平穩（wěn）發展具有重（chóng）要意（yì）義。

重點支持不能年內並網項目轉平價。由於已核準帶補貼項（xiàng）目量巨大、電（diàn）網消納能力限製、行業產能限製，部分已核準項目將無法在年內並網。對於這部分項目，政策重（chóng）點支持自願轉為平價（jià）項目，項目滿足4月底前（qián）上報信息、12月底前開（kāi）工，可以享受平價上網支持政策（cè）。我們（men）認為這對於今年（nián）不能並網項目，提供（gòng）了新的方向，對於引導產能均衡、平滑搶裝期有著重要作用。

分布式風電具有較（jiào）強自（zì）主性。政（zhèng）策中單獨說明分散式分電可（kě）不參與競爭性配置，由地方能源主管部門核準建（jiàn）設，並且強（qiáng）調積極推動分散式風電參與（yǔ）分布（bù）式發電市場化（huà）交（jiāo）易試點（diǎn），同時要協調電網企業簡化分散式（shì）風電項目並網申（shēn）請程序，體現出了分布式風電較強的自主性。

強調海上風電有序開發建設。政（zhèng）策明確了超出《風電發展“十三五”規劃》和國家能（néng）源局審定（dìng）批複的海上風電規劃目（mù）標的省（shěng）份，將暫停2020年海上風電項目競爭性配置和核準工作，並且在建、前期（qī）開發項目均需保證有序。

搶裝大年風（fēng）電表現值得期待

風電行業的競價和平價速度快於光伏。2018年5月發布《關於2018年度風電建設管理有（yǒu）關要求的通知》，自2019年起新項目將執行競爭性配置，全（quán）麵進入競價時代。2019年5月28日發布《關於2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》，明確2021年起陸上（shàng）風電將完全平價。行業驅動力將（jiāng）由補貼變為電網消納。

風電補貼固定電（diàn）價經曆了從2014年開始的固定電價0.51~0.61元/kWh，一直下降至今年的指導價0.29~0.47元/kWh，部分地區已低於（yú）所在地燃煤標杆電價。經過多（duō）年的（de）發展，風電市場競爭力不斷增強，第一批不依賴補貼的4.5GW平價項目名單也於2019年5月（yuè）發布，而第二批項目根據剛剛發布的政策（cè），在（zài）今年4月底前進行上報（bào）。2021年起陸（lù）上風電（diàn）將完（wán）全平價，補貼政（zhèng）策也將退出陸上風電曆史舞台，更加市場化的平價政策將引領（lǐng）行業發展。

對風電行業來說，2020年的關鍵詞是搶裝（zhuāng）。截止到2019年10月，已核準的帶補貼陸上風電項目仍有58GW尚（shàng）未開工，這部分項目若在2020年底未完能建成並網，將在來年轉為平價項（xiàng）目。存量項目為（wéi）國內風機市場提供充足的空間（jiān）。

內蒙古脫離紅色預警區後，大量項（xiàng）目被釋放，待建帶補貼（tiē）項目（mù）達10.8GW。河南、山東（dōng）待建項目同樣分別高達（dá）5.7GW、5.5GW，體現出風電項目建設重點（diǎn）逐漸從（cóng）三北地區向中東（dōng）南地區轉移（yí）的特點。

根據2019年5月發布的（de）《關於完善風電上網電（diàn）價政（zhèng）策（cè）的通（tōng）知》規定，國內2018年底前已核（hé）準的海上風電項目，2021年底前並網執行核準時的上網電價，2022年及以後並網執行並網年份的指導價。

海上風電補貼來源將會（huì）發生變化。自2022年起，中央財（cái）政將停止對新建海上（shàng）風電項目發放補貼，轉而（ér）鼓勵地方政府自行補貼，支（zhī）持本地（dì）海上風電項目的建設。目前海上風電已核準未建項目容量達38GW，主要集（jí）中在廣東（dōng）。海（hǎi）上（shàng）風電政（zhèng）策的變（biàn）動以及大量（liàng）核準項目，將使得海上風電在（zài）2021年底前迎來一波搶裝熱潮。

海上風電建設正在逐步加速。廣東省於2月（yuè）發布廣東省近海淺水區海（hǎi）上風（fēng）電項（xiàng）目開工及建成並網時間表，涉及26個海上風電項目（mù）。其中2020年底建成並網3個，2020年（nián）底開工建（jiàn）設22個，2021年底建成並網19個（gè）。3月5日（rì）發布的廣東（dōng）省2020年重（chóng）點建設項目計劃中，海上（shàng）風電（diàn）項目占19個，規模共計8.08GW。

消納：新能源的長期發展基石

在新發布的風電、光伏建設管理辦（bàn）法中，都強（qiáng）調了消納的重（chóng）要性，而根據此前的規劃（huá），2020年棄（qì）風（fēng）率、棄光率達到5%以下是（shì）必須要完成的目標。我們認為未來影響行業裝機（jī）規模的（de）因素中，電網消納將成為首要因素。

2019年我國棄風、棄（qì）光率實現雙降，消納形勢繼續改善。全國平均棄光率為2%，同比下降1 pct。棄光（guāng）率高於全國平均水平的省份有西藏（24.1%）、新疆（7.4%）、青海（7.2%）、甘肅（4.1%）、陝西（3.8%）、寧夏（3.4%），集中在我國西北地區。同期全國平均棄（qì）風（fēng）率為4%，同比下降3 pct。棄風率高於全國平均水（shuǐ）平的省份/地區（qū）有新（xīn）疆（14%）、蒙西（9%）、甘肅（7.6%）、河北（4.8%）。

    上一（yī）輪搶（qiǎng）裝期過後，風電場的（de）並（bìng）網需求遠高（gāo）於電網的消納能力，導致棄風率在（zài）2016年達到高點。在（zài）風電投資（zī）預警監測機製的限製下，諸多已核準（zhǔn）項目陷入冷凍期。在經曆了2015年15%、2016年17.1%的棄風率高峰之後，棄風率已連續三年實（shí）現下降，2019年實現棄風率（lǜ）4%，同比降低3 pct，繼續保持即（jí）可滿足2020年（nián）棄風率要（yào）求。

在特高壓建設（shè）持續推進以及電（diàn）力（lì）市場化交易比例不斷（duàn）增長的背景下，我們預計（jì）風電消納能力仍將繼續提（tí）升。隨著風電消納能力的提（tí）高，棄風率下降，風電設備實際利用小時數增多，LCOE將有所下降，風電場盈利能力提升（shēng），使行業形成正反饋。

根據（jù）2019年預警監測結果，僅有新疆、甘肅仍然（rán）處於紅（hóng）色區域，內蒙古（gǔ）於（yú）2019年從紅色退出（chū），進入橙色。在退出紅色區後，內蒙古相繼啟動了八（bā）個風電大基地項目（mù），裝機容（róng）量（liàng）將高（gāo）達18.8GW。

新疆有望於2020年脫離紅色區域，釋放風電裝機（jī）需求。2019年（nián）新疆棄風電量棄風（fēng）率14%，同比（bǐ）下降了9 pct，全年（nián）實現利用小時數2147小時，高於（yú）最低保障性收購小（xiǎo）時數1900，因此2020年新疆有望退出紅色預警區域，釋（shì）放（fàng）新增裝機需求。而（ér）甘肅雖然2019年棄風率隻（zhī）有7.6%，但全年利用小時數1787小時，低於（yú）最低保障性小時數（shù）1800小時的要（yào）求，預計仍將位列紅色預警區域，不能進行風電項目建設。    綜上所述，風電發電建設工作方案，將確保陸上風電平價前最後一（yī）年平穩過渡，並且通過重點支持（chí）轉平價、分散式、海上（shàng）風電（diàn）有（yǒu）序發展，平滑行業（yè）需求，提升長（zhǎng）期發展空間，我們預計2020年風電裝（zhuāng）機（jī）30GW。

(轉自北極星風力發電網（wǎng））

上一篇：關於國家（jiā）能源局《2020年風電項目建（jiàn）設方案》的解讀（dú）

下一篇（piān）：軌道交通高速公路（lù）PPP投資盛宴開啟