關於（yú）國家能源局《2020年風電項目建設方案》的解讀

關於對《2020年風電項目建設（shè）方案》的解讀（dú）（以下簡稱《風電建設方案》）

（一）《風電建設方（fāng）案》對推進（jìn）平價上網風電項目有哪些要求（qiú）？
 
　　《風電建設（shè）方案》延續了《2019年風電項目建設工作（zuò）方案》中提出的鼓勵優先建設（shè）平價上網風（fēng）電項目思路，各省級能源主（zhǔ）管部門按照（zhào）《國家發展改革委國家能源局關於積極推（tuī）進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》(發改能源〔2019〕19號)(以（yǐ）下簡稱“19號（hào）文”)要求，積（jī）極組織開展平價上網項目（mù）：一要落實電力送出、消納等條件；二（èr）要確保（bǎo）項目在（zài）2020年底前能夠核準並開工建設；三（sān）要重點鼓勵各類在（zài）建或核準後未實質性開工的有（yǒu）補貼風電（diàn）項目自（zì）願轉為平價項目；四要2020年4月底前報我局並抄送所在地派出機構，我局將（jiāng）及時（shí）統計並適時公布，以便督促相關機構協調推進項目建設，加強對有關支持政策的落實。
 
(二)按照《風（fēng）電建設方案》要求，如何確（què）定需國家補貼項目的建設空間？
 
　　《風電建設方案》要求各省級能源主管部門按（àn）照規劃和消納能力，有序組織需要國家（jiā）補貼的風電項目建設。《風（fēng）電發展“十三五（wǔ）”規劃》各省級區域2020年規劃並網目標減去（qù）2019年底已並網和已核準在有效期並承諾建設（shè）的風電項目（mù）規模(不包括平價上網風電（diàn）項（xiàng）目和跨省跨區外送通道配置項目)，為本省(區、市)2020年可安排需國家財政補貼項目的總規模。2018年底之前核準的陸上風電項目，2020年底前不能完（wán）成並網的，可轉為平價（jià）項目，不（bú）再占需國家補貼項目的總規模。同時，為加強信（xìn）息公開，引導企業理性投資，要求（qiú）各省級能源主管部門及時向社會公布剩餘容量空間。
 
(三)《風電建設方案》對（duì）分散式風電項（xiàng）目建設的要求如何？
 
　　《風電建設（shè）方案》繼續（xù）積極支持分散式風電建設，鼓勵各省(區、市)創新（xīn）發展方式，積極（jí）推動分散式風（fēng）電通過（guò）市場化交易（yì）試點方式進行項目建設。同時強調，要落實核準承諾製，構建“一（yī）站式”服務體係，完善標準規範，積極支（zhī）持分散式風電發展。需要明（míng）確的是，不參與分布式市場化交易試點（diǎn）的仍需財政補貼分散式風電，要與陸上集中式風電一並納入規劃（huá）總（zǒng）量控製，不得（dé）隨意擴大建設規（guī）模（mó）。
 
(四)《風電建設方案》對海上風電項（xiàng）目有什麽新的要求？
 
　　《風電建設方（fāng）案》明確提（tí）出，要穩妥推（tuī）進海上風電建設，對累計並網（wǎng）容量、開工規模已超出（chū）《風電（diàn）發展“十三五”規劃》和國家能源局審定批複的海上風電規劃目標的省份要（yào）暫停海上風電項目競爭性配置和核準（zhǔn）工作。請各省落實（shí）已（yǐ）核準項目的建設條件，合理把握海上風（fēng）電建設（shè）節奏，並對照公示的三類（lèi）項目清單，有序組織項目建設。
 
(五)《風電建設方案》對落實電力送出消納條件有何要求？
 
　　《風（fēng）電建設方案》明確提出，一方麵，國家能源局會及時、盡早發布2020年風電投資監測（cè）預警結（jié）果，引導風電企業理性投資。另一方麵，要（yào）求國家電網有限公司（sī）、南方電網公司、內蒙（méng）古電力公（gōng）司會同（tóng）新能源消納監測預警中（zhōng）心及時測（cè）算論證經營範圍內各省（shěng）級區域2020年風電（diàn）新（xīn）增消納能力，報國家能源局複核後及時對社會發布，促進風電合（hé）理布（bù）局，防範投資風險。
 
(六（liù）)《風電建（jiàn）設方案》對項目（mù）開發建設信息監測要求（qiú）如何？
 
　　《風電建設方案》再次強調嚴格落實項目（mù）開發建（jiàn）設的信息（xī）監測工作。明確要求新核準、新開工、在建、並網的風電項目單位在省（shěng）級能源主管部門的組織下，按（àn）月及時登錄可再生能源（yuán）信息管理平台填報和更新項目信息，國家可再生能源信息管理中心按季度向國家能源局報送並抄送相關派（pài）出機構，以便及時、全麵掌握全國風電建設節奏和（hé）進度，同時也為（wéi）“十四五”風電規劃做好相關數據基礎準備工（gōng）作。
 
(七)落實放管服改革有哪些措施？
 
　　《風電建設方案》提（tí）出，2020年將繼續抓（zhuā）好風電行業“放管服（fú）”，積極發揮市場配置資源決定作用。一是新增對各派出機（jī）構要求，加強對風電規劃落實、消納能力論證、項目競爭配置、電網送出工程建設、項目並（bìng）網消納等事項的監管；二是地方能源主管（guǎn）部（bù）門要加大與國土、環保等部門（mén）的協調，推動降低（dī）非技術（shù）成本，為風電發展營造良好環境。

後附《2020年風電項目（mù）建設方案》

國家能源局關於《2020年風電項目建設方案》
 
　　為（wéi）推動（dòng）風電建設穩中有進（jìn）、穩中提質，促進風電持續健康發（fā）展，現就做（zuò）好2020年風電建設管理工作有關（guān）要求通（tōng）知如下（xià）。
 
　　一、積極推進平價上（shàng）網項目建設。各省級能源主管部門按照《國家發（fā）展改革委 國家能源（yuán）局關於積極推進風電、光伏發電無補貼平價（jià）上網有關工作的通知》(發（fā）改能源〔2019〕19號)有關要求（qiú），在（zài）落（luò）實電力（lì）送出和消納（nà）等各項建設條件的基礎上，積（jī）極組織、優先推進無補貼平價（jià）上網風電（diàn）項目（mù）建設。重點支持已並網或在核準有效期、需國家財政補貼（tiē）的風電項目自願轉（zhuǎn）為平價上網項（xiàng）目，執行平價上網項目支持政策。項目必（bì）須在2020年底前能夠核準且開工建設。項目信息於2020年4月底前報我局並抄送所在地派出機構，我（wǒ）局將及時統計並適時公布。對2019年印發的第（dì）一批（pī）項目名單，如需調整一並報送。有（yǒu）關地方政府部（bù）門、電網企業（yè）積極做好平價上網項目支持政策落實工（gōng）作。
 
　　二、有序推進需國家財政補貼項目建設（shè）。各省級（jí）能源主管部門要按照規劃和消納能力，有序規範組織需國家財政補貼的風電項目建設。《風電發展“十三五”規劃（huá）》中各省級區域（yù）2020年規劃並網目標減去（qù）2019年底已並網和已核準在有效期並（bìng）承（chéng）諾建設的風電項目規模(不包括平價上網風電項目和跨（kuà）省跨區外送通（tōng）道配置項目)，為本省(區、市)2020年可安排（pái）需國家財政補（bǔ）貼項（xiàng）目的總規（guī）模，各省級能源主管部（bù）門要及（jí）時向社會公布剩（shèng）餘容量空（kōng）間。其中，集中式陸上風電項目和海上風電項目按《風電項目競爭性配置指導方案（àn）(2019年版)》組織競爭性配置，分散式風電項目可不（bú）參與競爭性配置，按有關（guān）管理和技術要求由地（dì）方政府（fǔ）能源主（zhǔ）管部門核準建設。對核準兩年（nián）仍未開工也未（wèi）按規定辦理延期或不具（jù）備開工條件的項目，核準文件（jiàn）由項（xiàng）目核（hé）準機關依法（fǎ）予以撤（chè）銷並向（xiàng）社會（huì）公布。積極發揮電網並網關口作用，嚴格按照規劃和消納能力合理安排項目並網時序。
 
　　三、積極支持分散式風電項目（mù）建設。鼓勵（lì）各（gè）省(區、市)創新發展方式，積極推動分散式風電參與分布式發電市（shì）場化交易試點。各省級能源主管部門和派出機構要協調電網企業簡化分散式風電項目並網申請程序，做好並網方案製定和谘詢服務，並及時向社會公布配電網可接入容量信息。同時（shí），積極落實項目核準承諾製，建立多部門聯（lián）動（dòng）機製，構建“一站（zhàn）式”服務體係（xì），創新項目打包核準等管理模式。有關標準化管理機構要加快研究製定分散式風電設備、並網運行等方麵的技術（shù）規範，盡快發布相關技術（shù）標準。
 
　　四、穩妥推進海上風電項目建設（shè）。有關省級能源主管部門要按照《風（fēng）電發展“十三五”規（guī）劃（huá）》和國家能源局審定批複的海上風電規劃目標組織海上風電開發，並網容量、開工規模已超出規劃目標的省份（fèn）暫停2020年海上風電項目競爭性配（pèi）置和核準工作。對照已公示的2020年底前可建（jiàn）成並網、2020年底前可開工建（jiàn）設、2021年底前可建成並網的三類項目清單，合理把握節（jiē）奏和時序，有序組織建設。對規劃為儲備場址的，可做好開發論證，落（luò）實建設條件，做好（hǎo）在“十四五”期（qī）間有序開發建設的前期準備工作。
 
　　五、全麵落實電力送出消納（nà）條件。及時發布2020年風電投資監測（cè）預警結果。國家電網有限公司、南方（fāng）電網公司、內蒙古電力公司會同新能源消納監（jiān）測預警中心及（jí）時測算論證經營區域內各省級區域（yù）2020年風電新增消（xiāo）納能力，報國家能（néng）源局複核（hé）後對（duì）社會發布，引導開發企業理性投資，防範投（tóu）資風險，促進合理布局。各省級能源（yuán）主管部門會同各派出機構指導（dǎo）督促省級電網企業(包括省級政府管理的地方電網企（qǐ）業)做（zuò）好新建（jiàn）風電項目與電力送出工程建設的銜接並落實消納方案。
 
　　六、嚴（yán）格項目開發建設信息監測。嚴（yán）格執行（háng）可再生能源發電項目信息報送要求，各省級能源主（zhǔ）管部門按月及時（shí）組織風電項目企業在國家可再生能源發電項目（mù）信息管理平台填報、更新核準、開工、在建、並網等項目信息。國家（jiā）可再生（shēng）能源信息管理中心建立與有（yǒu）關電（diàn）網企業新能（néng）源發電項目信息平台共（gòng）享機製，按季度統計各（gè）省（shěng）項目開發建（jiàn）設信息，及時報送國（guó）家能源局，抄送相關派出機構，有關情況適時納入風電投資監測預警指標體係。
 
　　七、認真落實放管服改革。國家能源局繼續抓好風電行業“放管服”，積極發揮市場配置資源的（de）決定性作用。各派出（chū）機構要加強對轄區內風（fēng）電規劃落實、消納能力論證、項目競爭配置、電網送出（chū）工程建設、項目並網消（xiāo）納等事項的監管（guǎn），及時（shí）向國家能源局報送有關情況。地（dì）方能源主管部門（mén）要加大與國土、環保等部門的協調（diào），推動降低非技（jì）術成（chéng）本，為（wéi）風電發展營造良好環（huán）境。

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