2020年風光政策落（luò）地 市場（chǎng）啟動在即！

北極星（xīng）風（fēng）力發電網訊:由於2021年起陸上（shàng）風電將（jiāng）全麵平價（jià），已核準（zhǔn）帶（dài）補貼項目（mù）需在2020年底前完工，因此今年將成為風電搶裝大年，但搶裝之後行業發展（zhǎn）是當前市場最為關心（xīn）的問題。此次發布的新（xīn）政（zhèng）策對於風（fēng）電行業平穩發展具有重要意義。

重點支持不能年內並網項目轉平價。由於已核準帶補貼項目量巨大、電網消納能力限製、行業產（chǎn）能限製，部（bù）分已核準項目將無法在年內並網。對於這部分項目，政（zhèng）策重點支持自願轉為平價（jià）項目，項目滿足4月底前上報信息、12月底前開（kāi）工，可以享受平價（jià）上網支持政策。我們（men）認為這對於今年不能並網項目，提供了新的方向，對於引導產能均衡、平滑搶裝期有著重（chóng）要作（zuò）用。

分布式風（fēng）電具有較強自主性。政策中單獨說明分散式（shì）分電可不參與競爭性配置，由（yóu）地方（fāng）能源主管部門核準建設（shè），並且強調積極（jí）推動分散式風電參與分（fèn）布式發電市場化交易試點，同時要協調電網企業簡化分散式（shì）風電項目並（bìng）網申請程序，體現出了分布式風電較強的自主性。

強調海上風電有序開發建設。政策明確了超出《風電發展“十三五”規（guī）劃》和國家能（néng）源局審定批複的海上風電規劃目標的省（shěng）份，將暫停2020年海上風電項目競爭性配置和核準工作，並（bìng）且在建、前期（qī）開發項目（mù）均需（xū）保證有序。

搶裝（zhuāng）大年風電表現值得期待

風電行業的競價和平價速度快於光伏。2018年5月發布《關於（yú）2018年度風電建設管理有關要求（qiú）的通知》，自2019年（nián）起新項目將執行競爭（zhēng）性配置，全麵進入競價時代（dài）。2019年5月28日發布《關（guān）於（yú）2019年風電、光（guāng）伏發電項目建設有關事項的通知（zhī）》，明（míng）確2021年起陸上風電將完（wán）全平價。行業驅動力將由補貼變為電網（wǎng）消納。

風電補貼固定（dìng）電價（jià）經曆了從2014年開始的固定電（diàn）價0.51~0.61元/kWh，一直下降至今年的指導價0.29~0.47元/kWh，部分地區已低於所（suǒ）在地燃煤標杆（gǎn）電價。經過多年的發展（zhǎn），風電市場競爭力不（bú）斷增強，第（dì）一批不依賴補貼的4.5GW平價項目名單也於（yú）2019年5月發布（bù），而第二批項目根據剛剛發布的政策，在（zài）今（jīn）年4月底前進行上報。2021年起（qǐ）陸上風電將完全平價，補貼政策也將退出陸上（shàng）風電曆史舞台，更（gèng）加市場化的平價政策將（jiāng）引領（lǐng）行業發展（zhǎn）。

對風電行業來說，2020年的（de）關鍵詞是搶裝。截止到2019年10月，已核（hé）準的帶補貼陸上風電項目仍有58GW尚未開工，這部（bù）分項目若在2020年底未完能建成並網，將（jiāng）在（zài）來年（nián）轉為平價項目。存量項目為國內風機市場提供充足的空間。

內蒙古脫離紅色預警區後（hòu），大量項目被釋放，待建帶補貼（tiē）項目達10.8GW。河南、山東待建項目同樣分別高達5.7GW、5.5GW，體現出風電項目建設重（chóng）點逐漸從三北地（dì）區（qū）向中東南地區轉移的特點。

根據2019年5月發布的《關於完善風電上（shàng）網電價政策的通知》規定，國內2018年底（dǐ）前已（yǐ）核準的海上風電項目，2021年底（dǐ）前並網執行（háng）核準時的上（shàng）網電價（jià），2022年及以後並網執行並網年份的（de）指導價。

海上風電補貼來源（yuán）將會發生（shēng）變化。自2022年起，中央財政將停止對新建海上風電項目發放補貼，轉而鼓（gǔ）勵（lì）地方政府自行補貼，支持本地海上風（fēng）電項目的建設。目前海上風電已核準（zhǔn）未建項目容量（liàng）達38GW，主要集中在廣東。海上風電政策的（de）變動以及大量核準項（xiàng）目，將使得海上風（fēng）電在2021年底前迎來一波搶裝熱潮。

海上風電建設（shè）正（zhèng）在（zài）逐步加速。廣東省於2月發布廣東省近海淺水（shuǐ）區海上風電項目開工及建成並網時間表，涉及26個海上風電項目。其中2020年底建成並網3個，2020年底（dǐ）開（kāi）工建設22個，2021年底建成並網19個。3月5日發布的廣東省2020年重點（diǎn）建設項目（mù）計（jì）劃中，海上風電項（xiàng）目占19個，規模共計8.08GW。

消納：新能源的長期發展基石

在新發布的風電、光伏建設管理辦法中，都強調了消納的重要性，而根據此前的規（guī）劃，2020年棄風率、棄光率達（dá）到5%以下是必須要完（wán）成的目標。我們認為未來影響（xiǎng）行業（yè）裝機規模（mó）的因素中，電網消納將（jiāng）成（chéng）為首要因素。

2019年我國棄風、棄光率實現雙降，消納形勢繼續改善。全國平均棄光率為2%，同比下降1 pct。棄光率高於（yú）全國平（píng）均水平的省份有西藏（24.1%）、新疆（jiāng）（7.4%）、青海（7.2%）、甘肅（4.1%）、陝西（3.8%）、寧夏（3.4%），集中在我國西北（běi）地區。同期全（quán）國平均棄風率為（wéi）4%，同比下降3 pct。棄風（fēng）率高於（yú）全國平均水平的省份/地區有新疆（14%）、蒙西（9%）、甘肅（7.6%）、河北（4.8%）。

    上一（yī）輪搶裝期過後，風電場的並網需求遠高於電網的消納能力，導致棄風率在2016年達（dá）到（dào）高點。在風電投資預警監測機製的限製下，諸多已核準項目陷入冷凍期。在經曆了2015年15%、2016年17.1%的棄（qì）風率高（gāo）峰（fēng）之（zhī）後，棄風（fēng）率已連續（xù）三年實現下降，2019年實現棄風率4%，同比降低3 pct，繼（jì）續保持即可（kě）滿（mǎn）足（zú）2020年棄風率（lǜ）要求。

在特高壓建設持續推進（jìn）以及電力市場化交易比例不斷增長的背景下，我們預計風電消納能（néng）力仍將繼續提升。隨著（zhe）風（fēng）電消納能力的提高，棄風率下降，風電設備（bèi）實際利用小時數增多，LCOE將有所下降，風電（diàn）場盈利能力提升，使行業形成正反饋。

根據2019年預警監測結果，僅有新疆、甘肅仍然處於紅色區域，內蒙古於2019年從紅色退出，進入橙色。在退出紅色區後，內蒙古相繼啟動了八個風電大基地項目（mù），裝機容量將高達18.8GW。

新疆有望於2020年脫離紅色區域，釋放風電裝機需（xū）求。2019年新疆棄風（fēng）電量棄風率14%，同比下（xià）降了9 pct，全年實現利用（yòng）小時數2147小時，高於最低保障性收購小時數1900，因（yīn）此（cǐ）2020年新疆有望退出紅色預警（jǐng）區域，釋放新增裝機需求。而甘肅雖然2019年棄風率隻有7.6%，但全年利（lì）用小時數1787小時，低於最低（dī）保障性小時數1800小時的要求，預計仍將位列紅色預警區域，不能進行風電項目（mù）建設。    綜上所述，風電（diàn）發電建（jiàn）設工（gōng）作方案，將確保陸上風電平價前最後一年平穩過渡，並且通過重點支持轉平價、分（fèn）散式、海上風電有序發展，平滑（huá）行業需求，提（tí）升長期（qī）發展空間，我們預計2020年風電裝機30GW。

(轉自北極（jí）星風力發電網）

上一（yī）篇：關（guān）於國家能源局《2020年風電項目建設（shè）方案》的解讀

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